¿Qué propone el Proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional?
El Proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional es un paquete integral de más de 40 medidas orientado a reactivar la inversión, generar empleos y superar el estancamiento económico.
El Proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y social es una iniciativa impulsada por el Gobierno para reactivar la economía, reducir la "permisología" y financiar obras tras emergencias recientes.
El plan se articula en cuatro ejes principales:
- Reconstrucción física, económica, institucional y fiscal.
1) Incentivos Tributarios: Se propone rebajar gradualmente el impuesto de primera categoría (a las empresas) del 27% al 23% y establecer variabilidad tributaria por 25 años para grandes inversiones:
- Bajar el Impuesto de Primera Categoría (IDPC) al 23% significa reducir gradualmente el impuesto a las utilidades de las empresas. Al aplicarlo "gradualmente", la tasa actual del 27% no baja de golpe, sino que disminuye progresivamente año a año hasta alcanzar el 23%.
- Rebaja y simplificación tributaria: Propone reducir el Impuesto de Primera Categoría del 27% al 23% y establecer un sistema de tributación variable por hasta 25 años para grandes inversiones.
¿Cómo funciona la gradualidad?
Para las grandes empresas, la disminución se aplica de forma escalonada:
- Año 2027: Baja al 25,5%.
- Año 2028: Baja al 24%.
- Año 2029 en adelante: Se establece permanentemente en el 23%.
¿Qué busca esta medida?
- Incentivar la inversión: Al disminuir el impuesto corporativo, las empresas tienen mayor liquidez. Se busca que estos recursos se reinviertan en el país (comprando maquinaria, expandiéndose o contratando personal) en lugar de ser retirados.
- Competitividad: Las autoridades impulsan esta medida para equiparar a Chile con los promedios de la OCDE y volverlo un mercado más atractivo para inversionistas extranjeros y nacionales.
- Menor impacto fiscal: Al rebajar el porcentaje en varios años, el Estado evita una caída abrupta e inmediata en la recaudación fiscal anual.
¿Qué ocurre con las PYMES?El sistema tributario contiene tratamientos especiales para las pequeñas y medianas empresas (PYMES). Para ellas, las normativas suelen establecer tasas preferenciales o reducciones transitorias (por ejemplo, manteniéndose en un 12,5% o 15% según el año comercial vigente).
2) Sector Inmobiliario: Contempla una exención temporal del IVA a la venta de viviendas nuevas por un plazo de 12 meses. Además, se propone la eliminación total del pago de contribuciones a la primera vivienda para adultos mayores de 65 años
- Estímulos inmobiliarios: Incluye una exención voluntaria del pago de IVA a la venta de viviendas nuevas por un periodo de 12 meses, además de ampliar los beneficios habitacionales (DFL 2) a un máximo de tres propiedades por persona.
- Apoyo a la tercera edad: Plantea la eliminación total del pago de contribuciones para las personas mayores de 65 años, aplicable a su vivienda principal.
3) Empleo y Educación: Incluye subsidios a la contratación formal y cambios en el sistema de educación superior, limitando el beneficio de la gratuidad a menores de 30 años y reforzando el cobro del Crédito con Aval del Estado (CAE).
- Fomento al empleo y mercado de capitales: Se creará un crédito tributario al empleo formal y se reincorporará el régimen de ingreso no constitutivo de renta para ganancias de capital en operaciones bursátiles de alta presencia.
4) Desregulación y Permisos: Busca reducir la burocracia estatal (conocida como "permisología") en proyectos de inversión para acelerar su ejecución y generar mayor certeza jurídica
- Agilización de proyectos: Contempla la simplificación de trámites y la agilización de permisos para acelerar la ejecución de más de 130 proyectos de inversión privada y concesiones de obras públicas.
Fondos de Emergencia: Aumenta el presupuesto del fondo de emergencia para financiar la reconstrucción en zonas afectadas por desastres, como las regiones de Valparaíso, Biobío y Ñuble.
El proyecto se encuentra en segundo trámite constitucional, avanzando en el Senado tras ser aprobado en general
Escenario Político (Chile): El Senado aprobó la idea de legislar el Plan de Reconstrucción Nacional, impulsado por el Gobierno del presidente José Antonio Kast.
Con 26 votos a favor, 23 en contra y 1 abstención, la Sala del Senado aprobó la idea de legislar del proyecto para la reconstrucción nacional y desarrollo social, por lo que la iniciativa quedó en condiciones de ser analizada en particular por las comisiones de Medio Ambiente, de Trabajo y de Hacienda. Se fijó como plazo para presentar indicaciones el lunes 6 de julio.
Tras su votación en el pleno, el biministro de Interior y Segegob, Claudio Alvarado, y su par de Hacienda, Jorge Quiroz. El Senado aprobó en general y por 26 votos a favor el proyecto de ley de Reconstrucción Nacional, el cual continuará su tramitación legislativa.
Lo anterior se traduce en una victoria para el oficialismo, más allá de que la iniciativa se haya ratificado con el mínimo de adhesiones requeridas.
Para tramitar la propuesta llegaron al hemiciclo el biministro del Interior y Segegob, Claudio Alvarado (UDI); de Hacienda, Jorge Quiroz; y la ministra subrogante de la Segpres, Constanza Castillo (RN).
El proyecto de ley de Reconstrucción se encuentra en segundo trámite en la Cámara Alta. Ahora que se aprobó en general, la propuesta será remitida, para el debate en particular, a las comisiones de Hacienda, Medio Ambiente y Trabajo.
Allí, el Ejecutivo y los senadores podrán presentar indicaciones al articulado para terminar de despacharlo. Según el cronograma del Gobierno, esto último debiese ocurrir en julio.
La Moneda anotó de esta manera un nuevo triunfo en el recorrido de su iniciativa en el Congreso y así poder continuar posteriormente la discusión del articulado en particular.
Gobierno valora aprobación y destaca “unidad” de la “coalición”
Una vez conocido el resultado, el ministro de Hacienda Jorge Quiroz entregó declaraciones a la prensa desde el Congreso, flanqueado por distintos senadores oficialistas.
“Agradecer a los parlamentarios, tanto del oficialismo y de la oposición por esta jornada. Este es un paso más en el avance de este proyecto de ley sumamente relevante para el país, que busca recuperar nuestro crecimiento y esperanza en el empleo, en las remuneraciones, en la prosperidad y desde luego en la reconstrucción de Ñuble y Biobío”, destacó Quiroz.
El titular de Hacienda agregó que “quiero agradecer a la coalición que apoya al presidente Kast por lo que ha sido su cohesión y aporte, y en la etapa que viene, en la discusión en particular, vamos a ir recogiendo muchas ideas que hemos recibido. En esa etapa, creemos, vamos a ir consiguiendo más apoyos".
“Hoy los apoyos fueron relevantes, pero vamos a ir ampliando nuestra base de apoyo y vamos a terminar con un proyecto que busca y le va a cambiar la cara al futuro de nuestro país”, apostó el jefe de la billetera fiscal.
También lo hizo el biministro de Interior y Secretaría General de Gobierno, Claudio Alvarado, que planteó que “la idea de acuerdo al calendario original que está establecido hace bastante tiempo es que la idea de legislar en general se vote hoy día en la tarde en la Sala del Senado, y los espacios de conversación siguen abiertos, los canales están disponibles y qué mejor que hacerlo en las comisiones respectivas, en las discusiones en particular del articulado del proyecto”.
“Este es un paso más, un paso que avanza hacia la reactivación económica de nuestro país y hoy hemos obtenido tres votos de diferencia. 26 votos a favor, 23 en contra y una abstención e, independientemente de los votos en contra de la idea de legislar”, planteó Alvarado.
“Yo soy un convencido que el Parlamento, en las instancias técnicas, que son las comisiones, va a existir un diálogo fluido, profundo y con indicaciones que van a enriquecer el contenido del proyecto”, aseguró Alvarado.
A su vez, el biministro del Interior y de la Segegob, Claudio Alvarado, también agradeció a los senadores.
Concluyendo: Plan de Reconstrucción: Gobierno aprueba con los votos justos en el Senado la idea de legislar y se abre a dialogar con la oposición.
Si bien La Moneda logra un estrecho resultado en la votación en general, valora el avance de la iniciativa, que ahora será revisada en particular en tres comisiones de la Cámara Alta. La oposición insiste en sus críticas al proyecto y alista una presentación ante el Tribunal Constitucional para objetar aspectos clave como la invariabilidad tributaria.
Terminada la votación, el ministro del Interior Claudio Alvarado, agradeció el respaldo y “el ánimo de entendimiento en el espacio legislativo”. Aseveró que existe “consenso en el país de retomar la senda de crecimiento… a eso estamos convocados”.
Presidente de la República, José Antonio Kast, afirma que "ahora vendrá el debate artículo por artículo y vendrán las propuestas".
FUENTE: Emol // La Tercera // Senado //
EDICIÓN: Erika Rojas Portilla
