La iniciativa se votó artículo por artículo, además de las indicaciones presentadas. Finalmente, se aprobó y despachó al Senado para que continúe allí su tramitación.
La Cámara de Diputados aprobó y despachó al Senado el Plan de Reconstrucción Nacional del Gobierno, superando un "tsunami" de más de 1.600 indicaciones opositoras.
Detalles clave del proyecto despachado
- Votación principal: El proyecto fue aprobado en general por 90 votos a favor, 59 en contra y una abstención.
- Impuestos: El gobierno logró aprobar el denominado "corazón del proyecto" correspondiente a la reducción gradual del impuesto de primera categoría desde 27% a 23% para medianas y grandes empresas y la reintegración tributaria.
- La invariabilidad tributaria por un plazo de 25 años. La invariabilidad es la cualidad de una condición o norma que se mantiene sin cambios en el tiempo, garantizando estabilidad jurídica y económica.  Este mecanismo busca asegurar a los grandes inversionistas que las reglas de juego fiscales no cambiarán durante un período prolongado.
- Duración: La Cámara aprobó recientemente el proyecto con una invariabilidad de 25 años, aunque el Senado definirá si finalmente se reduce a 20 años.
- Requisitos: Aplica para inversionistas (locales y extranjeros) que realicen proyectos en sectores como minería, energía o infraestructura por montos iguales o superiores a USD $50 millones.
- Alcance: El objetivo es dar certeza a largo plazo sobre los impuestos a la renta, IVA y otras normativas fiscales, evitando que futuros gobiernos modifiquen las cargas tributarias de esas inversiones. Inversionistas extranjeros:
. Contrato debe ser suscrito con el director de la Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera mediante escritura pública.
. Se garantiza una carga impositiva efectiva total del 35%, excluyendo el Royalty Minero.
. Plazo de invariabilidad por 25 años a contar de la puesta en marcha de la empresa, esto es, desde que se perciben o devengan ingresos brutos pertenecientes al giro del proyecto.
. Invariabilidad en cuanto a los regímenes de depreciación de activos, arrastre de pérdidas y gastos de organización y puesta en marcha.
. Se podrá mantener invariable, por el período que demore realizar la inversión, el régimen del IVA y arancelario aplicable a la importación de máquinas y equipos.
. Inversionista podrá, por una única vez, renunciar a la invariabilidad tributaria e integrarse al régimen común.
. En caso de proyectos mineros, se establecen derechos adicionales relacionados al Royalty, patentes de exploración y explotación y nuevos tributos a la actividad minera.
Inversionistas locales:
. Se encuentran sujetos a los mismos requisitos y plazos que los inversionistas extranjeros.
. El contrato debe ser celebrado con el Subsecretario del Ministerio de Hacienda.
. La carga efectiva máxima será la equivalente a la aplicable según la normativa vigente a la fecha de celebración del contrato de inversión.
. Se establece invariabilidad respecto de las normas relativas al Impuesto de Primera Categoría, Impuesto Global Complementario e IVA.
- Sala Cuna Universal: Fue aprobada por 82 votos a favor, 48 en contra y 24 abstenciones.El proyecto de Sala Cuna Universal en Chile busca eliminar la discriminación del artículo 203 del Código del Trabajo, reemplazando la antigua exigencia (que obligaba a financiar el beneficio solo a empresas con 20 o más mujeres por un derecho garantizado para todos los padres y madres trabajadores.
Puntos clave de la iniciativa:
- Extensión del derecho: Cubre a trabajadores dependientes, independientes y de casa particular, sin importar el número de empleados en la empresa.
- Financiamiento: Se establece un Fondo Solidario financiado mediante una cotización a cargo del empleador (cerca de un 0,3\%, además de aportes del Estado y cotizaciones de los trabajadores independientes.
- Uso del beneficio: Los fondos se destinarán al pago de matrícula y mensualidad en establecimientos de educación parvularia que cuenten con Reconocimiento Oficial del Estado.
- Se eleva el monto del Fondo de Reconstrucción. En la sala se aprobó el artículo 1 del proyecto, que eleva el monto de fondo de reconstrucción desde $800.000 millones a $1.200.000 millones, ampliando además su cobertura territorial para incluir no solo los incendios de Valparaíso de febrero 2024, sino también los ocurridos en Ñuble y Biobio en enero de 2026. El foco de estos recursos estará puesto en la reconstrucción de viviendas definitivas y la recuperación de infraestructura comunitaria. El Gobierno elevó el monto máximo del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios (FET) en $400.000 millones de pesos, alcanzando un total de $1,2 billones de pesos (pesos de 2026).
Esta ampliación se enmarca en la "Ley de Reconstrucción Nacional", la cual contempla las siguientes directrices y medidas:
- Expansión geográfica: Los nuevos fondos extienden la cobertura para atender la emergencia habitacional y económica derivada de los incendios forestales que afectaron a las regiones de Ñuble y Biobío.
- Plazo de ejecución: El mayor gasto fiscal de este incremento se materializará durante los años 2026, 2027 y 2028.
- Medidas sociales: Incentivos habitacionales: El proyecto incluye la exención del 0% de IVA a la venta de viviendas nuevas durante 12 meses y la eliminación de contribuciones a la primera vivienda para personas mayores de 65 años.
- El proyecto para eximir del pago de contribuciones a la primera vivienda de adultos mayores de 65 años ha avanzado legislativamente, beneficiando a más de 290.000 propietarios en el país. El mayor impacto se concentra en la Región Metropolitana, con un fuerte enfoque en las comunas del sector oriente como Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea.Los detalles y el alcance de esta iniciativa son:
- Vivienda principal: La exención aplica exclusivamente a la residencia habitual o principal del propietario. Si el adulto mayor es dueño de dos o más propiedades, deberá declarar cuál de ellas es su vivienda principal para gozar del beneficio.
- Compensación municipal: Para mitigar el impacto financiero en los gobiernos locales, la ley contempla aportes adicionales desde el Fondo Común Municipal.
- Impacto local: Solo en la Región Metropolitana, la medida beneficia a más de 155.000 viviendas, con gran parte del alivio fiscal concentrado en propiedades de mayor avalúo.
- Lo que se rechazó En total, cuatro disposiciones fueron rechazadas:
- Actualización de las normas de compras públicas para obras de infraestructura. La propuesta buscaba introducir modificaciones a la Ley N° 19.886, incorporando mayores exigencias en materia de probidad, transparencia y prevención de la corrupción en contratos y concesiones.
- Se desestimó eliminar la franquicia tributaria del Sence y la norma que permitía el uso de obras e IA sin remuneración.
Siguientes pasos en el Congreso:
El proyecto ingresará formalmente al Senado el 2 de junio, tras la Cuenta Pública presidencial.
La iniciativa avanzó al Senado tras una extensa votación en Sala con respaldo a sus principales ejes tributarios y rechazó de cuatro artículos.
El proyecto avanzará a su segundo trámite constitucional en el Senado, donde deberá pasar por la comisión de Hacienda para analizar su impacto económico antes de su discusión en Sala.
Concluyendo: Reconstrucción Nacional: La Moneda logra aprobar proyecto en la Cámara, pese a traba opositora del “tsunami” de indicaciones.
Texto es visado por 90 votos a favor, con apoyo del PDG. Ejecutivo consigue despachar la iniciativa, clave para desarrollar su plan de gobierno, en el plazo autoimpuesto de un mes. Pilares de la propuesta, como la invariabilidad tributaria y el impuesto corporativo, registran una amplia mayoría.
Si bien al Senado llega con el respaldo justo para avanzar en la idea de legislar, Gobierno pretende despachar el proyecto a fines de junio. Con cinco votos oficialistas, la izquierda introduce la Sala Cuna Universal. Además, empresarios califican como una señal de “estabilidad” el avance de la rebaja del impuesto corporativo en el Congreso.
FUENTE: Emol // Bio Bio Chile // Carey //
EDICIÓN: Erika Rojas Portilla
