¿Cómo debe ser una Constitución?

•  Una Constitución debe ser sobria

En la discusión de una nueva Constitución es posible caer en la tentación de incluirlo todo en el nuevo texto, es decir “constitucionalizar” todos los debates. Pero el que la Constitución sea la norma de mayor jerarquía no quiere decir que el resto del ordenamiento, lo que no está en la Constitución, sea irrelevante. Por el contrario, la ley constituye un desarrollo de los principios y normas generales de la Constitución y, dentro de los márgenes de ésta, aborda muchas otras materias que el constituyente no puede prever. Una Constitución es en gran medida un documento jurídico, con tareas concretas.

Si la Constitución intenta especificar todo a lo que quiere comprometerse una sociedad decente, corre el riesgo de pasar a ser un mero pedazo de papel, sin mayor valor en el mundo real.

Y en cualquier debate constitucional este es un aspecto que debe tenerse en consideración, las constituciones tienen alrededor de 10 mil palabras. Por su parte, la Constitución chilena tienen 27 mil palabras.

¿La extensión nos indica una mala Constitución?extensión extensión extensión extensión extensión extensión?

La extensión no necesariamente indica que se trate de una mala Constitución. Sin embargo, un texto muy extenso tiende a establecer:

 - Mayores restricciones al debate democrático.

- Aumentar el poder de los jueces.

- Es más compleja su comprensión y más difícil su aplicación.

- Una Constitución que pretenda abracar la mayor cantidad de materias e incorporar la mayor cantidad soluciones, corre el riesgo de transformarse en una Constitución inaplicable.

• Una Constitución debe aspirar a permanecer

Una Constitución ¿Debe aspirar a regir eternamente?

Madison sostenía, las constituciones debían buscar la permanencia en el tiempo. Ello entregaría estabilidad y permitiría desenvolverse con reglas del juego conocidas y predecibles.

El planteamiento de Madison tiene sentido. Estar debatiendo periódicamente nuestro acuerdo básico no es sano para una sociedad. Este tipo de debates suele venir acompañado de momentos de intensa polarización donde las certezas se disuelven. En otras palabras, lo importante es que las reglas del juego permanezcan lo más estables posible y que no sean el centro del debate.

Lo substancial es que estas reglas permitan jugar el “partido” propio del juego democrático y que la atención se centre en este último y no en sus reglas.

¿Entonces lo ideal es que una Constitución permanezca en el tiempo inmodificable?

La aspiración de que la Constitución permanezca en el tiempo por largos años, no quiere decir que no pueda ser modificada o que las ideas de quienes las redactaron se impongan a todo evento. Por el contrario, las constituciones son cuerpos vivos que van mutando por la vía de las interpretaciones de sus cláusulas generalmente abiertas. En ese contexto, los jueces, los académicos y la opinión pública juegan un rol relevante. Pero, aun así, toda Constitución debiera proyectarse hacia el futuro superando las demandas y mayorías temporales, para presentarse como un texto que busque la estabilidad; para transformarse en un texto que fije las reglas del juego y deje jugarlo con libertad.